SVHC相關(guān)義務(wù)要求、化學(xué)物質(zhì)授權以及限制均是REACH法規的重要的內容和要求,是歐盟持續減少因化學(xué)品的使用給公眾健康和環(huán)境帶來(lái)風(fēng)險而采取的重要手段。
SVHC(英文全稱(chēng)Substances of Very High Concern),即高關(guān)注度物質(zhì),是指對人類(lèi)和環(huán)境造成風(fēng)險而引起高度關(guān)注的一類(lèi)物質(zhì)。ECHA(歐洲化學(xué)品管理局)對于具有一種或一種以上,根據REACH法規第57條的危險特性的物質(zhì),開(kāi)展為期45天的公眾評議,被確認為SVHC的物質(zhì)會(huì )被加入到SVHC候選清單,此清單中物質(zhì)為REACH法規附錄XIV(授權物質(zhì)清單)的候選物質(zhì)。SVHC候選清單中物質(zhì),一般每年更新兩次。
根據REACH法規要求,當產(chǎn)品中含有SVHC時(shí),企業(yè)需要履行相應責任和義務(wù):
1.如果以下兩個(gè)條件同時(shí)滿(mǎn)足,物品的歐盟制造商或進(jìn)口商需在物質(zhì)納入SVHC清單起六個(gè)月內向ECHA通報:
i)SVHC在物品中的含量超過(guò)0.1%;
ii)物品中該SVHC制造或進(jìn)口到歐盟的總量超過(guò)1噸/每年/每制造商或進(jìn)口商。
2.若物品中含有已列入SVHC清單中的物質(zhì),且含量超過(guò)0.1%(w/w),則要履行要向接受方/消費者提供足夠的信息義務(wù),包括允許安全使用,至少要有物質(zhì)的名稱(chēng),相關(guān)的信息要在45 天之內免費提供。
3.SVHC清單中任一物質(zhì)在物質(zhì)/混合物類(lèi)型的產(chǎn)品中濃度超過(guò)0.1%(w/w),需提交化學(xué)品安全數據表(SDS)給產(chǎn)品接收方。
此外,根據《廢棄物框架指令》WFD要求,在歐盟市場(chǎng)上投放SVHC含量超過(guò)0.1%的物品必須提交SCIP通報,通報應確定復雜物品中SVHC超出0.1%的最小物品,并確定其在復雜物品中的位置。
授權物質(zhì)清單
歐盟REACH附錄XIV,即授權物質(zhì)清單,當一項被列入該清單后則自該物質(zhì)規定的“授權日落之日”起,該物質(zhì)將不得被投放市場(chǎng)或使用,除非針對某項專(zhuān)門(mén)用途其已經(jīng)獲得授權或已在該物質(zhì)規定的“授權截止申請日期”前完成申請。未經(jīng)申請的授權物質(zhì)將在“授權日落之日”后禁止一切歐盟市場(chǎng)行為。并且,該要求不受物質(zhì)投放市場(chǎng)或使用的噸位的限制。歐盟REACH法規授權要求主要是針對歐盟境內物質(zhì)的投放市場(chǎng)和使用,故對于歐盟進(jìn)口產(chǎn)品,授權要求只針對物質(zhì)和混合物,歐盟進(jìn)口物品中所含的任何授權物質(zhì),如果是在歐盟以外添加的,則該物品不受授權要求的管制。按照REACH法規要求,授權清單至少兩年更新一次。
3、歐盟REACH附錄XVII
對某些危險物質(zhì)、混合物和物品的制造、
投放市場(chǎng)和使用的限制
REACH附錄XVII(限制篇)是歐盟保護其公眾健康和環(huán)境免受化學(xué)品造成的不可接受風(fēng)險的工具。根據REACH法規第67.1條要求,當一種化學(xué)物質(zhì)被納入到歐盟REACH附錄XVII(限制篇)進(jìn)行限制管控時(shí),涉及該物質(zhì)的產(chǎn)品必須遵守其規定的限制條件才可在歐盟境內生產(chǎn)、使用和投放市場(chǎng)。歐盟對于化學(xué)品的限制管控是一個(gè)持續的過(guò)程,REACH附錄XVII自REACH法規生效至今已歷經(jīng)數十次更新修訂,官方也一直在評估增加更多的限制要求。同時(shí),特別需要注意的是REACH附錄XVII與SVHC的管控存在比較大的區別,主要體現在以下兩個(gè)方面:
1.管控范圍:SVHC的管控要求適用于在歐盟境內制造或出口到歐盟的產(chǎn)品,REACH 附錄XVII則針對不同條款,有具體規定的產(chǎn)品適用范圍。
2.管控要求:當產(chǎn)品中SVHC 含量超過(guò)閾值時(shí),只要相關(guān)企業(yè)履行了向官方進(jìn)行通報或進(jìn)行供應鏈信息傳遞的責任和義務(wù),該產(chǎn)品仍可進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。而對于涉及REACH 附錄XVII限制物質(zhì)的產(chǎn)品,其必須遵守其規定的限制條件(如該物質(zhì)的限量要求等)才可在歐盟境內生產(chǎn)、使用和投放市場(chǎng)。
在歐盟境內,對于REACH合規性的執法檢查已逐漸成為常態(tài)化。幾乎每年歐盟化學(xué)品管理局(ECHA)的REACH執法論壇都會(huì )聯(lián)合各成員國開(kāi)展大規模的REACH聯(lián)合執法行動(dòng)。
此外,針對違反REACH法規要求的企業(yè),歐盟各成員國相繼出臺處罰措施。違法企業(yè)將面臨產(chǎn)品召回、產(chǎn)品下架、罰款等處罰,違法情節嚴重者,則企業(yè)負責人將可能同時(shí)面臨罰款和監禁的處罰。據此情況,相關(guān)企業(yè)應對REACH法規各管控物質(zhì)清單的要求及區別有充分的了解,履行相應的責任義務(wù),避免違規發(fā)生。此外,歐盟REACH附錄XIV授權要求主要是針對歐盟境內物質(zhì)的投放市場(chǎng)和使用,故歐盟進(jìn)口物品中所含的任何授權物在歐盟以外添加的,則該物品不受授權要求的管制。鑒于我國投放在歐盟地區的產(chǎn)品以物品類(lèi)型產(chǎn)品為主,因此,REACH SVHC相關(guān)義務(wù)要求和物質(zhì)限制要求,是相關(guān)企業(yè)將產(chǎn)品投放到歐盟地區首要考慮的法規要求。